Informe propuesta sobre la aprobación del
"I Plan de Igualdad entre Mujeres y Hombres del Ayuntamiento de Lugo"
INTRODUCCIÓN
Las políticas de igualdad son las principales respuestas institucionales al problema de la falta de igualdad entre hombres y mujeres en las democracias occidentales que, como la española, desenvolvieron estados de bienestar.
El objectivo de las políticas de igualdad y conseguir que las mujeres tengan los mismos derechos y oportunidades que los hombres en todos los ámbitos de la vida: económica, social, política y cultural.
Las políticas de igualdad están en consonancia con la Constitución española y con el marco jurídico internacional, y son necesarias porque las desigualdades existentes entre mujeres y hombres no desaparecen por si solas.
Las medidas de acción positiva son aquellas políticas cuyo objectivo es modificar las actuaciones discriminatorias y hacer presión para la eliminación de los obstáculos que impiden la participación de las mujeres en igualdad de condiciones que los hombres en cualquiera ámbito de la vida. La lógica de las acciones positivas deriva del reconocimiento de que la desigualdad de las mujeres descansa en su identidad de género.
Se trata de medidas que tienen un carácter instrumental y provisional cuya finalidad correctora es superar las limitaciones que tienen las mujeres en el punto de partida.
Los planes de igualdad comprenden un conjunto de medidas de igualdad interrelacionadas con las que se pretende combatir las desigualdades entre mujeres y hombres en distintos ámbitos -económico, social, cultural...-. En España, tanto la Administración central como las autonómicas y locales elaboraron planes de igualdad que favorecen la participación de toda la ciudadanía.
Para la elaboración del "Plan de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres del Ayuntamiento de Lugo" se tuvieron en cuenta el documento elaborado por la Comisión de la Mujer de la Federación de Municipios y Provincias en el año 2001 titulado �Situación Actual de las Políticas y Planes de Igualdad en el Ámbito Municipal�, que constituye un análisis de cuales deberían ser las políticas municipales que tienen como objectivo favorecer la integración y el desenvolvimiento de las mujeres. En él se evidencia aquellos aspectos que resultan de interés prioritario para las mujeres de perfiles municipales semejantes al de Lugo (capitales de provincia de menos de 200.000 habitantes), y que son: asistencia a mujeres maltratadas, asesoramiento de mujeres en formación, promoción del empleo femenino, ayudas a mujeres con cargas familiares...
Del informe realizado a petición de la Concejalía de Mujer �Lugo en femenino�, se constata que los principales problemas que afectan a las mujeres del municipio son los seguintes: falta de visibilidad de los malos tratos; descoordinación interinstitucional en situación de malos tratos; persistencia de roles tradicionales de género; menor formación en niveles básicos; segregación por especialidades; discriminación laboral y desconocimiento de las medidas de fomento de emplo.
Partiendo de los informes anteriores, que se constituyen como principales instrumentos de diagnóstico de la situación de las mujeres en el municipio de Lugo, se proponen cuatro ejes de actuación prioritarios dentro del "I Plan de Igualdad de Oportunidades del Ayuntamiento de Lugo", a saber: sensibilización en igualdad de oportunidades, convivencia igualitaria libre de estereotipos sexistas, prevención de la violencia ejercida contra las mujeres y participación de las mujeres en la economía, en el empleo y a la sociedad.
Al establecer los ejes de actuación, delimitamos aquellos aspectos de la realidad sobre los que nos parece prioritario actuar; en torno a estes ejes se trazaron los objectivos generales que se pretende conseguir con el plan.
Entendemos que un plan que afecta a la ciudadanía debe contar con ella, tiene que contemplar aspectos que unan distintos intereses, y las decisiones tienen que ser por consenso y compartidas.
La participación se articuló a través de un equipo formado por personal de distintas áreas municipales, personas expertas en diferentes ámbitos: cultura, educación, justiza, etc. Este equipo elaboró un borrador que después se hizo llegar a asociaciones, partidos, sindicatos, etc., para que añadan sus aportaciones.
Las áreas sobre las que va incidir el "I Plan de Igualdad entre Mujeres y Hombres del Ayuntamiento de Lugo" son: participación ciudadana, educación, cultura y deporte, formación y empleo, prevención de la violencia, difusión, sensibilización y comunicación, y calidad de vida.